讓科技創(chuàng )新引領(lǐng)可持續發(fā)展需要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作
2014-04-18 18:54:04
admin
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據人民網(wǎng)2012年1月9日訊 “十二五”規劃綱要明確提出，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要加強技術(shù)創(chuàng )新和提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力提高企業(yè)創(chuàng )新能力，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，從而讓科技引領(lǐng)經(jīng)濟可持續發(fā)展。
從國際發(fā)展的趨勢來(lái)看，一方面國際金融危機使世界各國面臨經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構深度調整的壓力，經(jīng)濟發(fā)展對于發(fā)現和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的需求更加急迫。另一方面當今世界，科技發(fā)展正孕育著(zhù)新的革命性變化，信息、生物、新能源、納米等前沿技術(shù)領(lǐng)域呈現群體突破的態(tài)勢，以智能、綠色為特征的新產(chǎn)業(yè)變革也蓄勢待發(fā)?？萍紕?chuàng )新將從根本上改變全球競爭格局和國民財富的獲取方式。世界各主要國家都在推出激勵科技創(chuàng )新的政策措施，積極搶占未來(lái)競爭的戰略制高點(diǎn)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng )新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。對世界經(jīng)濟、科技發(fā)展的新形勢新趨勢，我們必須準確判斷并牢牢把握，在新能源、新材料和高端制造、信息網(wǎng)絡(luò )、生命科學(xué)以及空天、海洋、地球科學(xué)等領(lǐng)域推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)權。
從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求來(lái)看，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構不合理的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約十分突出。目前，我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，而單位國內生產(chǎn)總值的能耗明顯高于發(fā)達國家水平和世界平均水平。經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展模式已經(jīng)難以持續，資源能源難以支撐，生態(tài)環(huán)境難以為繼。當前我國正處在必須推進(jìn)經(jīng)濟結構調整才能實(shí)現可持續發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng )新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，使自主創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的內在動(dòng)力。
近年來(lái)，我國的科技創(chuàng )新能力不斷增強，整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國家前列。但同時(shí)也應看到，自主創(chuàng )新還存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題。經(jīng)濟增長(cháng)中的科技含量還不高，產(chǎn)業(yè)競爭力還不強，特別是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力仍然薄弱；科技與經(jīng)濟緊密結合還存在體制機制障礙；自主創(chuàng )新政策措施的落實(shí)還不到位，等等。針對國內外發(fā)展形勢和技術(shù)創(chuàng )新面臨的主要問(wèn)題，要創(chuàng )新完善科研體制機制，強化自主創(chuàng )新能力建設，加強科研成果轉化和推廣應用，為經(jīng)濟增長(cháng)提供堅實(shí)科技支撐。當前，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，既代表著(zhù)科技創(chuàng )新方向，也代表著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要發(fā)揮國家科技重大專(zhuān)項在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心引領(lǐng)作用，在能源環(huán)保領(lǐng)域，著(zhù)力于先進(jìn)安全核電、可再生能源和大型油氣田、水污染治理等一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體帶動(dòng)性強、對資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護等具有戰略意義的關(guān)鍵技術(shù)和系統集成，支撐引領(lǐng)能源結構轉型；在網(wǎng)絡(luò )信息領(lǐng)域，著(zhù)力研發(fā)核心電子器件、高端芯片、基礎軟件，促進(jìn)新型智能網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展；在生物領(lǐng)域，抓住新藥創(chuàng )制、傳染病防治和分子育種等先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)生物醫藥、生物種業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉型，為提高全民健康水平和農業(yè)科技進(jìn)步作出貢獻；在先進(jìn)制造領(lǐng)域，以高檔數控機床、重大裝備制造和大型飛機等高端制造為重點(diǎn)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權、市場(chǎng)競爭力強的重大戰略產(chǎn)品，引領(lǐng)制造業(yè)轉型升級。
二是著(zhù)力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。要充分發(fā)揮政府引導和市場(chǎng)調節的作用，營(yíng)造激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政策環(huán)境，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚；支持創(chuàng )新型企業(yè)加快成長(cháng)，在掌握自主知識產(chǎn)權、創(chuàng )造自主品牌、提升核心競爭力等方面邁出新步伐，帶動(dòng)廣大企業(yè)走創(chuàng )新發(fā)展之路；創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研結合的體制機制和模式，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)。
三是大力發(fā)展農業(yè)科技。要加強農業(yè)科技創(chuàng )新，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)技術(shù)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強生物育種、先進(jìn)農業(yè)裝備設施、現代農用物資等技術(shù)研發(fā)，強化循環(huán)農業(yè)、生態(tài)節水、農副產(chǎn)品深加工、農產(chǎn)品與食品安全控制等技術(shù)研發(fā)與集成應用，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；強化農業(yè)科技成果轉化體系建設，引導科技和現代生產(chǎn)要素向農村集聚，促進(jìn)城鄉公共科技服務(wù)均等化。
四是創(chuàng )新科研體制機制。要進(jìn)一步推進(jìn)科研機構、高等院校的開(kāi)放和資源共享，建立成果轉化和技術(shù)轉移新機制，鼓勵人才有序流動(dòng)；進(jìn)一步加大公共科技服務(wù)平臺的支持力度，加強科技中介、創(chuàng )新孵化器、生產(chǎn)力中心、技術(shù)交易市場(chǎng)的建設；以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系為突破口，以促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開(kāi)放共享和高效利用為重點(diǎn)，深化科技體制改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設；加大科技投入力度，促進(jìn)科技與金融結合，構建多元化的科技投入體系。
作者：華中科技大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心 方齊云 褚盈