據人民政協(xié)網(wǎng)2014年2月20日訊 作為河北省唐山曹妃甸工業(yè)區建設的見(jiàn)證者，全國政協(xié)委員、唐山市政協(xié)副主席沈瑾近年來(lái)幾乎成了海水淡化的“代言人”，連續幾年的提案都圍繞著(zhù)我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在他看來(lái)，目前海水淡化發(fā)展*大的障礙是水價(jià)過(guò)高，仍需政府出臺一系列政策予以扶持。
　　海水淡化初具規模
　　沈瑾和海水淡化結緣應該從十年前說(shuō)起。
　　“2003年3月23日，曹妃甸工業(yè)區正式開(kāi)工建設，第一件事情就是唐曹公路的選線(xiàn)、通島路和引水工程。但作為一個(gè)人工海島僅僅依靠淡水的輸送遠遠不夠，必須拓展其他途徑解決水源問(wèn)題。為此，曹妃甸海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被提上日程并迅速得到實(shí)施?！弊鳛樘粕讲苠楣I(yè)區的見(jiàn)證者之一，沈瑾說(shuō)他心底有著(zhù)一種濃濃的曹妃甸情結，對于10年前的往事依然記憶猶新。
　　在沈瑾看來(lái)，河北曹妃甸具有發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢——曹妃甸海域水質(zhì)和取水條件好，適宜作為規模海水淡化的水源地；采用海水直接冷卻并充分利用電廠(chǎng)余熱余壓進(jìn)行海水淡化可明顯降低淡化成本，并形成電廠(chǎng)—海水淡化—海洋化工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)曹妃甸是我國重要的鹽化工基地，大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)不僅可為曹妃甸的開(kāi)發(fā)建設提供水資源保障，還可為鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原鹽資源，且其副產(chǎn)濃鹽水不直接排放，不會(huì )對海洋生態(tài)造成影響。
　　但曹妃甸發(fā)展海水淡化絕不僅僅只是滿(mǎn)足于供應自身的水源，還有著(zhù)更深層次的戰略意義。
　　“水資源短缺問(wèn)題是目前我國大部分地區特別是沿海地區普遍面臨的主要問(wèn)題。為緩解水資源危機，積極發(fā)展海水淡化作為常規水資源的重要補充和戰略?xún)?，對保障我國?jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展具有重要的意義?！鄙蜩硎?。
　　在國家發(fā)改委和當地政府的大力支持下，如今的曹妃甸已經(jīng)成為我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的重要基地之一。目前，曹妃甸已建成海水淡化項目規模達10萬(wàn)噸/日，其中膜法5萬(wàn)噸/日，熱法5萬(wàn)噸/日，成為我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展*為迅速的區域之一，同時(shí)也已是我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的重要基地之一。
　　海水淡化價(jià)格過(guò)高
　　制約行業(yè)發(fā)展
　　讓沈瑾感到欣慰的是，在曹妃甸發(fā)展的十年間，國家對海水淡化產(chǎn)業(yè)的支持也在不斷加大力度，為我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。
　　“國家及地方政府對海水淡化的扶持在不斷增強，海水淡化項目所得稅‘三面三減半’政策已經(jīng)落實(shí)，曹妃甸海水淡化項目也得到了國家發(fā)展改革委等部門(mén)的大力支持，并給予了1000萬(wàn)元的項目建設支持資金?！鄙蜩嬖V記者。
　　但讓沈瑾頗為揪心的是，按照當前的政策支持力度，仍然無(wú)法改變海水淡化價(jià)格與自來(lái)水價(jià)格倒掛的問(wèn)題，海水淡化水用水成本高仍是制約海水淡化產(chǎn)業(yè)大規模發(fā)展的主要原因。
　　“海水淡化產(chǎn)業(yè)是涉及水資源穩定的國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，為其提供電力能源優(yōu)惠政策以降低其生產(chǎn)成本，是合理的，也是十分必要的。目前國家已經(jīng)出臺了大用戶(hù)直購電政策，推進(jìn)電力能源市場(chǎng)化交易和定價(jià)。而國內的海水淡化項目普遍規模較小，比照現有的大用戶(hù)直購電政策中對‘大用戶(hù)’的限定要求，達不到‘大用戶(hù)’條件，無(wú)法享受該政策?！鄙蜩f(shuō)。
　　與此同時(shí)，海水淡化項目投資較大，建設資金除企業(yè)自籌外均使用銀行貸款，使得海水淡化項目財務(wù)費用普遍較高，并在海水淡化水價(jià)中占據了相當的比重。
　　沈瑾給記者舉了例子，以曹妃甸5萬(wàn)噸/日膜法海水淡化項目為例:該項目總投資約4.2億元人民幣，其中貸款約占項目總投資的67%。日前測算的財務(wù)費用折合到噸水價(jià)格中已達到3元/噸以上，在其他外部條件不變的情況下，財務(wù)費用在理論上將占到總水價(jià)的47%以上。
　　“不難看出，如果海水淡化的成本降不下來(lái)，海淡水將很難走進(jìn)老百姓的生活中去?！鄙蜩f(shuō)。
　　建議出臺相關(guān)補貼政策
　　為此，沈瑾建議出臺相關(guān)政策，將海水淡化行業(yè)納入大用戶(hù)直購電政策試點(diǎn)范圍，對于海水淡化項目，無(wú)論規模及耗電量大小，一律視為“大用戶(hù)”，支持電力生產(chǎn)企業(yè)與海水淡化項目簽署直購電協(xié)議，并將河北、山東、遼寧、浙江等沿海省份納入大用戶(hù)直購電試點(diǎn)省份。
　　“如大用戶(hù)直購電政策近期內無(wú)法大范圍推廣，建議出臺相關(guān)政策，使在電網(wǎng)取電的海水淡化項目，其用電價(jià)格始終為波谷電價(jià)?！鄙蜩f(shuō)。
　　同時(shí)，為進(jìn)一步降低淡化水價(jià)格，沈瑾建議按照資源綜合利用，參考污水處理行業(yè)的增值稅減免政策，出臺相關(guān)政策免征海水淡化行業(yè)的增值稅；或采用即征即返的方式，分將海水淡化項目繳納的增值稅予以返還。
　　“降低海水淡化項目財務(wù)成本，必須從源頭上大幅降低海水淡化水價(jià)格，所以我建議應參照污水處理及自來(lái)水項目，由中央國債給予海水淡化項目建設支持資金，支持金額占項目總投資的30%左右；同時(shí)參照污水處理及自來(lái)水項目貼息政策，在海水淡化項目建設期內，給予項目貸款貼息，貼息率不高于3%?！鄙蜩硎?。
　　“我相信，在國家相關(guān)政策的大力支持下，海水淡化的明天會(huì )越來(lái)越好！”沈瑾對海水淡化的未來(lái)充滿(mǎn)希望。