直飲水建設方興未艾濟南市追求“千家萬(wàn)戶(hù)通直飲水”
2014-05-17 16:27:20
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據齊魯網(wǎng)2013年9月12日訊 對于直飲水，濟南一直有自己的追求。2011年初，濟南就規劃在西客站片區26平方公里區域內建立直飲水系統。今年10月十藝節舉辦期間，濟南西站、三館等窗口單位將有望“嘗鮮”。
不過(guò)，在直飲水建設中，濟南還面臨著(zhù)諸多困難和問(wèn)題，亟須進(jìn)一步思考、探索和總結。尤為關(guān)鍵的是需要上上下下解放思想、革新觀(guān)念、鼓足干勁、增強信心，借助西客站片區試點(diǎn)的難得機遇，以點(diǎn)帶面，激發(fā)活力，掀起一場(chǎng)自上而下的“水的革命”。
“不能直接喝！”當美國友人端起杯子，準備接濟南某五星級酒店的自來(lái)水時(shí)，中南大學(xué)環(huán)境與水資源研究中心主任楊兆光教授尷尬地邊搖頭邊說(shuō)。
曾長(cháng)期在美國工作的楊兆光，知道這樣的拒絕意味著(zhù)什么。在隨后的時(shí)間里，這位研究水的專(zhuān)家，被一群外國人問(wèn)得窩火——中國的空氣會(huì )不會(huì )讓人中毒，水果能不能吃，濃湯是用合格的水做的嗎？！
濟南追求 千家萬(wàn)戶(hù)通直飲水
“直飲水是城市的‘良心'！”楊兆光認為，直飲水是一個(gè)城市重要的民生工程和“良心”項目，與建在地上的高樓大廈相比，直飲水更能體現一個(gè)城市的軟實(shí)力與文明程度，“現在很多城市高樓鱗次櫛比，但下水道、直飲水等’地下工程‘建設卻相當落后，與繁華的地上城形成鮮明對比?！?BR> 與楊兆光觀(guān)點(diǎn)類(lèi)似的還有環(huán)境研究專(zhuān)家李新江。他發(fā)現，雖然濟南等一些大中城市的水廠(chǎng)按照國家106項水質(zhì)標準生產(chǎn)自來(lái)水，不少水廠(chǎng)出水標準已與歐盟看齊，但出廠(chǎng)水進(jìn)入管道以后，卻難以保障入戶(hù)直飲，“水廠(chǎng)下這么大力氣處理水，結果還是很遺憾”。
對于直飲水，濟南一直有自己的追求。2011年初，濟南就提出在城區東部和西客站片區約100平方公里的范圍內實(shí)施直飲水工程。其中，備受關(guān)注的西客站片區將在26平方公里區域內建立直飲水系統，通過(guò)鋪設110多公里的不銹鋼管線(xiàn)，將甘甜的濟西地下水引入千家萬(wàn)戶(hù)。除此之外，西客站片區還將同時(shí)建立一套自來(lái)水系統，與直飲水輸水管道完全隔離，方便居民日常生活用水?！白鳛闈鲜袆?chuàng )建水生態(tài)文明城市十項重點(diǎn)示范工程之一，西客站片區優(yōu)質(zhì)地下水直飲工程仍在施工中。目前，已鋪設直飲水管道50多公里，十藝節期間，西客站東廣場(chǎng)，大劇院，省會(huì )文化藝術(shù)中心群眾藝術(shù)館、美術(shù)館、圖書(shū)館’三館‘將有望通上直飲水！”濟南水務(wù)集團生產(chǎn)技術(shù)部一負責人介紹，按照規劃，供水部門(mén)正在西客站片區建設5座直飲水凈水廠(chǎng)，每個(gè)站輻射半徑為1.5公里，水站采取臭氧、納濾消毒等物理凈水方式保證水的品質(zhì)。
挑戰重重 五個(gè)難點(diǎn)兩個(gè)問(wèn)題
不過(guò)，直飲水系統的建設、運行以及管理并非易事，對于剛剛起步的西客站片區來(lái)說(shuō)，還有諸多難點(diǎn)和挑戰?！爸憋嬎饕形鍌€(gè)難點(diǎn)，分別是水源、工藝、管網(wǎng)、二次供水和管理模式”。
李新江介紹，首先，水源要好，最好是優(yōu)質(zhì)地下水；其次，水廠(chǎng)水站處理水時(shí)要用紫外線(xiàn)、膜技術(shù)等物理方式，而非傳統的加氯等化學(xué)方式；再次，輸水管網(wǎng)要使用薄壁不銹鋼等耐腐蝕材質(zhì)，管線(xiàn)設計成兩根，形成一來(lái)一回的循環(huán)系統，每2小時(shí)左右循環(huán)一次，使之成為活水，并且要采用新工藝保證管線(xiàn)的密閉性；最后，要重點(diǎn)加強二次加壓設施的改造和監管，解決長(cháng)期以來(lái)二次供水破壞水質(zhì)的問(wèn)題。
在管理水平上，也要進(jìn)一步加強?！耙驗橹憋嬎莻€(gè)循環(huán)系統，一旦一個(gè)點(diǎn)上出現問(wèn)題，很可能會(huì )使管道內所有的水都被污染，而且還有可能損壞設備?！崩钚陆瓘娬{，這就需要在管理方式上進(jìn)行革新，采取精細化管理，安排精兵強將，精心呵護管線(xiàn)。
另一個(gè)不能忽視的問(wèn)題是，民眾“不喜歡直飲”的生活習慣?！拔覀儾幌衩绹數厝?，打開(kāi)水龍頭直接喝，一般中國人在家里時(shí)，還是習慣把冷水燒開(kāi)了再喝?！泵绹砗ザ碇菘咸卮髮W(xué)中國留學(xué)生陳雪珺認為，即使在實(shí)現了直飲的地方，中國人還是習慣喝開(kāi)水。
在一些網(wǎng)絡(luò )論壇，老百姓更關(guān)心直飲水的價(jià)格問(wèn)題?！耙话銇?lái)說(shuō)，桶裝水每升3～5角錢(qián)，瓶裝水每升7～9角錢(qián)，直飲水每升大概2～3角錢(qián)。三口之家按每天飲用直飲水10升計算，每月消費為60～90元?！睗纤畡?wù)集團相關(guān)負責人表示。
從一些城市的實(shí)際運營(yíng)看，直飲水水價(jià)并沒(méi)有達到2角/升。比如，在國內率先實(shí)現大范圍直飲水的包頭市，每升水價(jià)格為0.16元。但這個(gè)價(jià)格仍然是目前濟南自來(lái)水價(jià)格的50倍。
包頭經(jīng)驗 開(kāi)放市場(chǎng)制定法規
大面積推廣直飲水，除了需要勇氣和智慧，關(guān)鍵還要有政策和資金。
建設直飲水系統，特別是在老城中搞建設，需要大量的資金支撐。資金，這可以算是令濟南水務(wù)人最頭疼的問(wèn)題。同飲黃河水的中西部城市包頭，建設覆蓋全市的直飲水系統，資金和動(dòng)力又從何而來(lái)？
原來(lái)，2003年前后，黃河上游污染加重，原本就缺水的包頭市境內水質(zhì)惡化。當地黨委政府當機立斷，決定全力推進(jìn)健康水工程，為每家每戶(hù)加一根水管，新建水管連通供直飲的地下水，原來(lái)的水管供沖廁等使用。
開(kāi)放市場(chǎng)、招商引資是包頭市實(shí)施健康水工程的一大突破。本著(zhù)誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，包頭市政府組織召開(kāi)了城市生活分質(zhì)供水招商引資新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公布了實(shí)施城市生活分質(zhì)供水的政策?！鞍^市希望各類(lèi)資本都參與到直飲水工程的建設和管理中來(lái)，為此還專(zhuān)門(mén)出臺了九項吸納民間資本投資的優(yōu)惠政策，包括實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度、企業(yè)免稅政策、簡(jiǎn)化審批手續、免除多種費用等。此舉打破了壟斷，激活了民間資本的參與熱情?！卑^市健康水工程領(lǐng)導小組辦公室一負責人介紹。
記者從包頭健康水管理服務(wù)中心官網(wǎng)上獲悉，參與包頭直飲水建設運營(yíng)的既有內蒙古一機集團、包鋼集團等國有大型企業(yè)集團，也有像包頭市融通水業(yè)有限責任公司這樣的中小型民營(yíng)企業(yè)。在多方努力下，截至去年年末，包頭市已累計建成凈水站62座、分站7座、水屋116個(gè)，直飲水覆蓋人口達143.36萬(wàn)人?！案鼮殛P(guān)鍵的是，包頭市還制定了相應的法規，所有的新建項目都得上直飲水，而濟南并沒(méi)有類(lèi)似規定?！睗纤畡?wù)集團一負責人擔憂(yōu)，西客站片區的直飲水投資 1億元左右，“投了這么多錢(qián)做基礎設施建設，如果相關(guān)單位不用，那真是資源浪費！”
一點(diǎn)遺憾 二次供水問(wèn)題重重
在中國工程院院士李圭白看來(lái)，濟南市在供排水監測上走在全國前列，自來(lái)水可放心飲用。唯一的遺憾就是，市民想要直飲，在家中最好設置超濾凈水器，以?xún)艋吓f管網(wǎng)及不規范的二次供水系統導致的微生物超標。
早在2011年，濟南市市政公用事業(yè)局就開(kāi)展了居民用水水質(zhì)提升工程，濟南市兩大主力水廠(chǎng)——鵲華水廠(chǎng)和玉清水廠(chǎng)，采用新工藝深度處理自來(lái)水，出廠(chǎng)水能達到直飲標準。與此同時(shí)，濟南也在不斷改造老城區鑄鐵管網(wǎng)。統計顯示，從2005年至今，濟南水務(wù)集團已投入3億多元，升級改造120多個(gè)小區，惠及100多萬(wàn)人。
改造管網(wǎng)、升級水廠(chǎng)、提升水質(zhì)的努力，卻帶不走二次供水破壞水質(zhì)的遺憾。李圭白院士認為，在濟南，原本符合直飲標準的自來(lái)水，由于二次供水這個(gè)終端問(wèn)題重重，導致自來(lái)水品質(zhì)降低、難以入戶(hù)直飲。
比如，按照相關(guān)規定，實(shí)行二次供水的單位應該委托具有資質(zhì)的清理公司，每半年對供水設施進(jìn)行一次清理消毒。對此，一些小區在執行中大打折扣，有的小區的蓄水池甚至三五年都不清理一次。
調查發(fā)現，目前，我市登記備案的二次供水設施有500多處，這些設施分屬于供水公司、小區物業(yè)公司、產(chǎn)權單位、居委會(huì )甚至是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。這其中的不少單位本身并沒(méi)有維護、整修這些設備的專(zhuān)業(yè)能力，產(chǎn)權與管理不統一的弊病顯露無(wú)遺。
根據2012年5月生效的《濟南市城市供水條例》，新建居民住宅小區的二次供水設施由供水企業(yè)管理，原有居民住宅小區的二次供水設施可以交供水企業(yè)管理。但在現實(shí)中，供水企業(yè)在交接和管理上都存在諸多難點(diǎn)，比如，在動(dòng)用大修基金、收取管理費用時(shí)，往往不得不看業(yè)主和物業(yè)的“臉色”。
革新觀(guān)念 解放思想增強信心
記者在采訪(fǎng)中還注意到，目前，不少市民仍不知道直飲水是何物，有些水務(wù)工作者甚至認為“直飲水是發(fā)達國家才能有的東西，我們現在談是不切實(shí)際的”。
“要錢(qián)可以籌錢(qián)，要人我們有人，要技術(shù)也不缺技術(shù)，濟南什么都不缺，就是缺乏勇氣！”
飲用水安全研究學(xué)者白田田認為，濟南的供排水檢測、供水滿(mǎn)意度均居全國前列，完全有能力建設覆蓋全市的直飲水系統；現階段就是要抓住西客站片區建設大型直飲水示范點(diǎn)的良好契機，在老城中同時(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，并加大政府的政策支持與媒體的宣傳力度，將直飲水納入強制配套范圍。
對于“在老城中同時(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作”,濟南的一些水務(wù)工作者也表達了另一種觀(guān)點(diǎn)。他們認為，從凈水站占地到老舊小區安裝，從地下水的開(kāi)采到新建管網(wǎng)，這些都是在老城中推進(jìn)直飲水難以解決的問(wèn)題?！靶判谋赛S金更重要！推進(jìn)哪個(gè)工程都有困難，包頭都能做到在老城中建設直飲水，我想濟南也能做得到，并且做得更好?！卑滋锾镎f(shuō)，濟南在建設西客站片區直飲水的同時(shí)，還要引導廣大干部群眾解放思想、革新觀(guān)念、鼓足干勁、增強信心。